庭审

京云房屋拆迁律师指出：

本案的争议焦点为镇政府下发给林先生的《限期拆除通知书》是否属于行政诉讼的受案范围。

首先，根据《土地管理法》第六十五条规定：“在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正;逾期不改正的，可以拆除。” 镇政府在履行管理监督职责时，有权责令未经审批进行建设的个人停止违法行为，限期采取措施。

其次，镇政府虽有权履行监督职责，但其在作出限期自行拆除通知时，并未进行现场调查等工作，直接认定何先生存在未经审批在基本农田上建房的事实，认定程序并不合法。

再次，这种限期拆除通知具有强制性，一旦作出便对行政相对人设定了义务，也就是说，无论镇政府下发《限期拆除通知书》的行政行为是否合法，即使何先生不执行，未将房屋自行拆除，都会受到行政处罚或者其他形式的不利后果。

如果何先生实施的行为是合法的，但被镇政府错误地责令停止，就会导致何先生的合法权益受到侵害。因此，该通知对何先生的权利义务产生了实际影响，属于行政诉讼的受案范围。原审判决认定事实不清，适用法律错误，依法应予纠正。

最终，二审法院采纳了京云房屋拆迁律师的专业意见，判决：撤销区人民法院对该案的行政裁定。指令区人民法院继续审理。本裁定为终审裁定。